福州市關(guān)于修改<福州市停車場(chǎng)管理辦法>政策解讀
一、修訂的目的和意義是什么?
答：《福州市停車場(chǎng)管理辦法》自2010年頒布實(shí)施，各級(jí)政府及有關(guān)部門積極從停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面入手，取得了一定成效，但隨著城市綜合管理的不斷發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革的變化調(diào)整，《福州市停車場(chǎng)管理辦法》中涉及的相關(guān)停車場(chǎng)管理部門及工作職責(zé)已經(jīng)發(fā)生重大變化，需要進(jìn)行立法修改完善。同時(shí)，停車場(chǎng)管理工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問題也需要及時(shí)進(jìn)行立法補(bǔ)充、明確。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)和管理，促進(jìn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)福州市城市建設(shè)管理水平再上新臺(tái)階，有必要對(duì)管理辦法進(jìn)行修改，進(jìn)一步厘清部門職責(zé)，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的停車綜合治理格局，持續(xù)推進(jìn)我市停車場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)和管理。
二、修訂的主要內(nèi)容有哪些?
答：為進(jìn)一步加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)和管理，促進(jìn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，市公安局積極會(huì)同市司法局共同推進(jìn)《福州市停車場(chǎng)管理辦法》修訂工作，廣泛征求意見和建議，反復(fù)研究、論證修改，增加了公共停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)、智慧停車信息化建設(shè)和管理、政府主導(dǎo)確定道路停車政策、部門共治規(guī)范停車秩序等可操作、符合實(shí)際管理需要的相關(guān)規(guī)定。主要修改內(nèi)容如下：
(一)調(diào)整法律名稱，增加規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。將《福州市停車場(chǎng)管理辦法》的名稱修改為“福州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法”。
(二)細(xì)化部門職責(zé)，明晰責(zé)任分工。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、形成合力、便于管理”的思路，進(jìn)一步細(xì)化完善部門職責(zé)，一是市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是本市停車場(chǎng)管理主管部門，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)及公共停車信息系統(tǒng)的監(jiān)督管理，參與停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃審查。二是市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市停車場(chǎng)的規(guī)劃和用地管理工作，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制與審查，將其納入國(guó)土空間規(guī)劃。三是市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本市停車場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，并參與停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃審查。四是市住房保障和房產(chǎn)管理主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場(chǎng)的日常管理工作。五是市發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)建設(shè)和管理相關(guān)工作。六是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)建設(shè)和管理工作，清理違法停車場(chǎng)，制定轄區(qū)道路停車方案，并將道路停車納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道網(wǎng)格化管理。
(三)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善相關(guān)法律規(guī)定。一是新增停車場(chǎng)配套建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施等內(nèi)容。二是新增鼓勵(lì)利用政府儲(chǔ)備用地、待建土地、空閑廠區(qū)等閑置場(chǎng)所設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)和改造立體停車場(chǎng)等內(nèi)容。三是明確建立全市統(tǒng)一的公共停車信息平臺(tái)，推進(jìn)停車場(chǎng)服務(wù)、管理智能化、信息化建設(shè)，提高停車服務(wù)水平。四是學(xué)習(xí)借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，在臺(tái)江停車示范區(qū)管理政策取得成效的基礎(chǔ)上，明確由區(qū)政府主導(dǎo)、交警部門主動(dòng)作為、各部門共同參與，制定“一路一策”停車政策，科學(xué)設(shè)置停車泊位，實(shí)施停車綜合治理。五是公安交警、城市管理、消防救援等部門依據(jù)各自職責(zé)，分別依法對(duì)道路停車和占用消防通道、損壞園林綠化、損害道路等違法行為進(jìn)行查處，進(jìn)一步規(guī)范停車秩序。
三、修訂后什么時(shí)候開始生效實(shí)施?
《福州市人民政府關(guān)于修改<福州市停車場(chǎng)管理辦法>的決定》(福州市人民政府令第80號(hào))已經(jīng)2021年7月20日市政府第18次常委會(huì)議通過，并于2021年8月6日公布，自2021年9月12日起施行。
四、修訂后的公共停車場(chǎng)備案發(fā)生哪些變化?
根據(jù)新修訂的《福州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》第二十條第二款規(guī)定，公共停車場(chǎng)向社會(huì)公眾提供有償服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理商事主體登記手續(xù)，并在登記后十五日內(nèi)，持以下材料向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案登記：(一)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位基本信息;(二)使用權(quán)證明材料;(三)停車場(chǎng)平面示意圖、交通組織圖;(四)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
五、修訂后對(duì)道路停車泊位停放車輛有哪些新的要求?
根據(jù)新修訂的《福州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》第二十九條第二款規(guī)定，新增了關(guān)于“在非限制時(shí)段的道路停車泊位，連續(xù)停放時(shí)間不得超過72小時(shí)”的法律義務(wù)。同時(shí)，第四十條規(guī)定進(jìn)一步明確了法律責(zé)任，即違反本辦法第二十九條規(guī)定，在非限制時(shí)段的道路停車泊位，連續(xù)停放時(shí)間超過72小時(shí)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法責(zé)令改正，并處以一百元罰款。
