福建福州以內(nèi)河整治為切入點(diǎn)，堅持治山、治水、治城一體推進(jìn)——
城在山水中 人享山水樂
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持治山、治水、治城一體推進(jìn)，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，多為老百姓建設(shè)休閑、健身、娛樂的公共場所。營造健康美麗的城市生態(tài)環(huán)境，是美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，福州市以內(nèi)河整治為切入點(diǎn)，通過水系綜合治理、山體保護(hù)修復(fù)、提升城市山水風(fēng)貌，逐步探索出山水城綜合治理的有效路徑，讓好山好水好風(fēng)光融入城市，讓市民享受高品質(zhì)生活。
——編 者
吃完早飯，背上相機(jī)，福建省福州市市民黃學(xué)鼎從家出發(fā)，過條馬路，來到白馬河公園。早上7點(diǎn)，公園里唱歌、鍛煉的人不少。沿河兩岸，榕樹郁郁蔥蔥，河水波光粼粼。黃學(xué)鼎沿步道慢走，不時舉起相機(jī)定格美景；河邊走一會兒，又來到白馬河?xùn)|側(cè)的烏山，在大眾茶館沏一壺清茶，背山面湖，坐下來享受恬靜時光。
在白馬河、烏山一帶住了多年，黃學(xué)鼎見證了這里的喜人變化：河水清了、河岸綠了、周邊美了，新建的沿河步道串起遠(yuǎn)近一個個山體、綠地、公園?！暗巧接^景、沿河享綠，都在家門口?！秉S學(xué)鼎覺得，“生活品質(zhì)又上了新臺階?！?/p>
全面摸排制定措施
加強(qiáng)水系綜合治理
三山鼎峙，139條內(nèi)河縱橫交錯，福州是典型的山水城市。北通西湖、南連閩江，位于中心城區(qū)的白馬河是福州主要的內(nèi)河水系之一。
“曾經(jīng)的白馬河很美?！痹邳S學(xué)鼎記憶里，“河水很清，里面還有魚蝦。”但隨著周邊居民增多，白馬河與福州諸多內(nèi)河一樣，水質(zhì)變差，水體黑臭，內(nèi)澇也時有發(fā)生。以前白馬河也曾整治過多次，但問題沒有得到根本解決。“哪里有問題，就治哪里。每次治完，都有好轉(zhuǎn)，可過不了多久，就又回到了老樣子?！秉S學(xué)鼎說。
就水治水，怎么就行不通？
對這個問題，福州水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理助理李招群感受很深。2016年9月，福州市召開水系綜合治理第一次動員會，提出所有干部“看圖看三天，走路走三天”，針對福州內(nèi)河“澇”“臭”兩大問題，巡查全市139條內(nèi)河，全面摸排原因，逐一形成治理方案。
在白馬河流域，時任福州水務(wù)管網(wǎng)維護(hù)有限公司總經(jīng)理的李招群帶著團(tuán)隊，摸排出42個排水口?！捌渲幸惶幬鬯缌饔绕鋰?yán)重?！崩钫腥夯貞洠绊樦芫W(wǎng)一路排查，發(fā)現(xiàn)竟是斗池路上一處污水干管破損導(dǎo)致的。一測算，破損點(diǎn)距離白馬河足足2公里。”李招群和同事們意識到，內(nèi)河水質(zhì)與周邊環(huán)境密不可分。
在這次摸排中，全市干部最終找出1300多個問題，并制定3000多項整改措施。2016年11月14日，《福州市城區(qū)水系綜合治理工作方案》正式下發(fā)。“關(guān)鍵思路就在于綜合治理，一體推進(jìn)?！崩钫腥航榻B。
突破就黑臭治黑臭——福州統(tǒng)籌內(nèi)河治理、污染源治理、排水管網(wǎng)排查修復(fù)、污水廠提標(biāo)擴(kuò)建等工作，綜合治理、標(biāo)本兼治；
突破就河治河——將全市107條主干內(nèi)河，按流域劃分為7個水系項目包，主干支流全流域治理；
突破就水治水——實行生態(tài)環(huán)境綜合治理，結(jié)合城市建設(shè)，統(tǒng)籌沿岸自然景觀與城市風(fēng)貌，改善水系周邊整體環(huán)境。
清淤、截污、治理污染源……經(jīng)過一年多的水系綜合治理，臭味聞不到了，水變清了。
改善水系周邊環(huán)境
打造宜居生態(tài)空間
在水系治理的基礎(chǔ)上，福州結(jié)合舊城改造，打造沿河景觀。種樹、亮燈、修步道，白馬河沿岸，逐漸有了綠地、步道、公園。“從干凈到漂亮。”天天從河邊過，黃學(xué)鼎贊嘆周邊環(huán)境“一天一個樣”。
白馬河公園東側(cè)，穿過一條馬路，就是烏山。過去，烏山較少對市民開放，幾十棟建筑遮蓋了山體原本風(fēng)貌?！翱瓷讲贿M(jìn)山，見綠難享綠。”和不少周邊市民一樣，黃學(xué)鼎一直期盼，“什么時候能上烏山走走？”
2020年，福州市委、市政府啟動烏山歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)修復(fù)提升二期工程，對烏山進(jìn)行改造，還綠于山、還山于民。
“從接到項目起，考慮的就是如何結(jié)合山體自身風(fēng)貌，建設(shè)與周邊相協(xié)調(diào)的整體景觀。”福州市城鄉(xiāng)建總集團(tuán)有限公司烏山項目負(fù)責(zé)人吳起飛說。
拆除違建、修復(fù)山體、補(bǔ)植綠化、新建涼亭……在修復(fù)山體的同時，還對烏山和周邊自然景觀、人文風(fēng)貌進(jìn)行整治，通過出入口、步道，將烏山與周邊的三坊七巷、文廟、烏塔、于山、黎明湖等景觀資源連接，建成了系統(tǒng)串聯(lián)的10個主次出入口、總長6.8公里的三大環(huán)形線路。
既治水，又融合了周邊山體修復(fù)和環(huán)境提升，涉及的工作點(diǎn)多、量大、面廣，如何統(tǒng)一推進(jìn)？
剛開始，有部分居民不理解：“改善環(huán)境，我們支持，可為什么要拆掉我們的雜物間？”在河流沿岸環(huán)境綜合提升中，方案要求騰出沿岸約6米以上寬度建立休閑步道，建設(shè)親水、近水的綠色空間。而在白馬河流域的陸莊河沿岸，某小區(qū)100多間雜物間就貼河而建。
“拆除舊空間，就是希望給大家建成更宜居的新空間?！眳^(qū)、街道、社區(qū)工作人員成立專門工作組，與居民現(xiàn)場溝通。攤開設(shè)計圖，沿河兩岸，休閑步道串聯(lián)的綠色空間徐徐鋪展。居民多了理解，矛盾終于化解。在推進(jìn)周邊環(huán)境提升過程中，福州各區(qū)、街鎮(zhèn)政府成立專門工作組，提供細(xì)致服務(wù)，項目實施到哪里，工作組跟到哪里，遇到問題，現(xiàn)場解決。
與此同時，福州在市級層面成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，把環(huán)境綜合提升涉及的建設(shè)、園林、規(guī)劃等單位全部納入，隨時協(xié)調(diào)，便于部門間通力合作。
提升城市山水風(fēng)貌
繪就美好生活圖景
2022年春節(jié)前夕，經(jīng)過整治的烏山重新對外開放。吳起飛記得，那一天，周邊居民紛紛前來參觀游覽。
如今在福州，像“白馬河—烏山”這樣的山水連接體越來越多。一條125公里的“福道”，又將這些分散的山水連接體串起，連同一處處街頭綠地、小公園，共同構(gòu)成一幅“城在山水中，人享山水樂”的美好畫卷。
2020年，福州市啟動“兩江四岸”環(huán)境全方位系統(tǒng)提升工作，在方案中明確了城市水體治理、山體修復(fù)、綠化提升、夜景照明、設(shè)施完善、慢道貫通等工作，一體推進(jìn)山水城市建設(shè)。如今，福州的山水城治理探索越發(fā)成熟。
《福州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出尊重并保留城市山水風(fēng)貌，打造連山通海、城綠交融的區(qū)域生態(tài)廊道和城市組團(tuán)綠楔，形成山與城、水與城、山與水和諧共生的美好圖景。
福州的母親河閩江兩岸，正吸引著越來越多的人——在青年廣場上享受江風(fēng)，參加一場文化活動；登上江心公園，邂逅一次江上日落；到煙臺山歷史風(fēng)貌區(qū)打卡景點(diǎn)……作為“兩江四岸”品質(zhì)提升改造工程的重點(diǎn)區(qū)域，“閩江之心”集山水自然景觀、文化街區(qū)、商業(yè)綜合體等元素為一體，正成為福州新的城市會客廳。
改善后的城市山水風(fēng)貌持續(xù)釋放生態(tài)效益，據(jù)統(tǒng)計，相比2017年，2021年福州市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（達(dá)標(biāo)率）提升4.1個百分點(diǎn)，全市54個小流域省考斷面Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例提升22.2個百分點(diǎn)。
夜幕下，閩江兩岸霓虹閃爍。閩江游、內(nèi)河游……如今，福州城市文旅項目越發(fā)多樣?！盎谒淡h(huán)境綜合提升的成果，市民有了更多享受城市美景的方式。目前內(nèi)河已開通7條航線，未來將建設(shè)‘百里水上福道’?！苯邮謨?nèi)河游這項工作的，正是李招群。經(jīng)歷了水系整治，從管網(wǎng)公司來到水務(wù)集團(tuán)，李招群的工作重點(diǎn)也從水環(huán)境治理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)河文旅。
在白馬河上，游船駛過，蕩開層層波紋?！鞍遵R河漫漫千年，我們今天看到的，是整治后的白馬河。下船，白馬河公園、烏山，舉步皆達(dá)……”船上的廣播，講述著白馬河沿岸的變遷，也印刻著福州這座山水之城探索治山、治水、治城一體推進(jìn)的生動故事。（人民日報記者 王崟欣）
