政府為吸引人才落戶出臺(tái)福利政策，卻被有心人“鉆空子”。2020年5月至6月期間，47名不符合補(bǔ)貼領(lǐng)取條件的應(yīng)屆畢業(yè)生，通過(guò)中介人員操作，騙領(lǐng)補(bǔ)貼49萬(wàn)元。檢察機(jī)關(guān)區(qū)分情形分類處理，對(duì)其中的46人作出不起訴決定。近日，最高檢發(fā)布首批檢察機(jī)關(guān)貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策典型案例，韓某等47人詐騙案就在其中。
2019年6月，浙江省杭州市為吸引人才安家落戶出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)來(lái)杭州工作的本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，其中，本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元。畢業(yè)生在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)限內(nèi)，需在杭州市用人單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
2020年5月至6月期間，韓某、馬某等47名不符合上述補(bǔ)貼領(lǐng)取條件的應(yīng)屆畢業(yè)生，通過(guò)中介人員邱某(以詐騙罪被判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金4萬(wàn)元)操作，掛靠在邱某所在的杭州某公司短暫繳納社保，虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系，騙領(lǐng)補(bǔ)貼共計(jì)人民幣49萬(wàn)元。其中，韓某騙領(lǐng)補(bǔ)貼1萬(wàn)元后，又介紹其他9名人員以相同方式騙領(lǐng)補(bǔ)貼9萬(wàn)元，并收取好處費(fèi);馬某等其余46人分別騙領(lǐng)補(bǔ)貼1萬(wàn)元或3萬(wàn)元不等。
韓某介紹同學(xué)李某等人騙補(bǔ)的聊天記錄
詐騙款到賬后嫌疑人收到的短信提醒
2020年10月，杭州市公安局蕭山區(qū)分局對(duì)該案立案?jìng)刹?。該區(qū)檢察院提前介入，針對(duì)強(qiáng)制措施適用建議公安機(jī)關(guān)分類處理，對(duì)專門以騙補(bǔ)為業(yè)的中介人員邱某等建議提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕，從嚴(yán)懲處;對(duì)認(rèn)罪態(tài)度好的涉案大學(xué)生韓某等人建議適用取保候?qū)彺胧?，從寬處理?/p>
2020年12月，公安機(jī)關(guān)對(duì)韓某等47人取保候?qū)?。為保證訴訟順利進(jìn)行，運(yùn)用杭州市檢察院、公安局聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“非羈碼”數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)取保候?qū)徣藛T、辦案人員同步安裝“非羈碼”手機(jī)端，辦案人員利用外出提醒、違規(guī)預(yù)警、定時(shí)打卡和不定時(shí)抽檢等多重功能，對(duì)取保候?qū)徣藛T“碼”上進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。韓某等47人取保候?qū)徠陂g，均按要求定時(shí)打卡，無(wú)一人脫管失控。
2020年12月25日，公安機(jī)關(guān)將韓某等47人移送審查起訴，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查證據(jù)，對(duì)涉案人員求學(xué)就業(yè)等情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。經(jīng)審查認(rèn)為，涉案47人均涉嫌詐騙罪，但危害后果、主觀惡性不同，應(yīng)區(qū)別對(duì)待。其中，韓某積極介紹9名同學(xué)騙補(bǔ)，并收取好處費(fèi)，社會(huì)危害嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理，依法起訴;馬某等46人犯罪情節(jié)輕微，且有自首、坦白、退贓等從寬情節(jié)，均表示認(rèn)罪認(rèn)罰，處于穩(wěn)定工作、讀研的狀態(tài)，符合不起訴條件，可以從寬處理。
檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)
因案件社會(huì)影響較大，檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)律師、人民監(jiān)督員等擔(dān)任聽(tīng)證員，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，并讓涉案金額相對(duì)較大的馬某等人參加。聽(tīng)證員一致認(rèn)為，應(yīng)給予剛出大學(xué)校門的年輕人改過(guò)自新、服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)。聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，2021年7月23日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)馬某等46人作出不起訴決定，予以訓(xùn)誡，對(duì)韓某依法提起公訴。7月30日，法院判處韓某有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年二個(gè)月。
檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，杭州市應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼的申領(lǐng)手續(xù)相對(duì)粗疏，核發(fā)流程盡管快捷方便，但容易造成國(guó)家人才補(bǔ)貼款流失。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)建議有關(guān)職能部門彌補(bǔ)政策制度漏洞，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)法治宣傳，開(kāi)展政府補(bǔ)貼專項(xiàng)巡查行動(dòng)等。經(jīng)共同努力，2021年10月，有關(guān)職能部門調(diào)整了補(bǔ)貼政策，從源頭上防范了騙補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)。
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