《人民日報》（2023年02月02日第13版）
福州推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務集成，老年人生活、學習、娛樂、照料服務等都有保障——
“打心底感覺到幸福！”（有溫度的舉措 暖民心的行動）
核心閱讀
春節(jié)前，習近平總書記同福州市社會福利院視頻連線時指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。為更好保障老年人的幸福生活，福州推出了多項舉措：創(chuàng)新養(yǎng)老用地供地模式，利用閑置房產改造養(yǎng)老服務機構，破解“要素保障”難題；引入養(yǎng)老類專業(yè)學生開展實習，打造“長者食堂+學堂”服務品牌；利用智慧養(yǎng)老服務平臺，實時監(jiān)測保障老人安全……有力推動老年人享有優(yōu)質的基本養(yǎng)老服務。
春節(jié)前，習近平總書記同福州市社會福利院視頻連線時指出，一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。一定要讓老年人有一個幸福的晚年，要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機構和普惠型養(yǎng)老服務，特別要強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。
大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，福州一直在努力。
早晨，81歲的丁奶奶剛剛吃過雞蛋和無糖饅頭，準備和同屋的邱奶奶一起去屋外大廳的“老年課堂”和大伙兒一起學剪紙。自打去年4月入住福州市鼓樓區(qū)安泰街道智慧養(yǎng)老服務照料中心以來，丁奶奶就擁有了自己的“朋友圈”?！霸谶@里，吃、住、學都有保障，有知識、有味道、有溫度，打心底感覺到幸福！”丁奶奶眼含笑意對記者說。
2019年以來，福州市深改辦、民政局聯(lián)合推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務集成改革，推動要素供給由被動緊缺向剛性保障轉變，養(yǎng)老服務由“單一同質”向“精準多樣”轉變，工作機制由“單兵作戰(zhàn)”向“全局聯(lián)動”轉變。
保障用房用地
緩解融資難題
自從由原福州市體育局辦公用房改造的智慧養(yǎng)老服務照料中心建成以來，福州市鼓樓區(qū)安泰街道黨工委副書記何曉霖感覺舒心不少：總面積2016平方米的寬敞面積，38張長期床位，還有長者食堂、康復訓練區(qū)、生活照料區(qū)等8個功能分區(qū)，讓這個新改造完成的照料中心為街道周邊老人提供日間照料服務2800多人次。
2018年以前，何曉霖還苦于照料中心無處選址、無地可用——地處福州城中城、景中景的核心位置，安泰街道轄區(qū)地價高企，但60周歲以上老人已達6500多人，占街道戶籍人口的25%以上。老齡化人口眾多、照料中心用房不足的問題困擾著街道。
安泰街道的難點，映射福州市老城區(qū)發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老的首要難題——用房用地保障。為解決這一難題，福州市出臺《關于福州市空置房產改造為公共設施的實施意見（試行）》《福州市養(yǎng)老項目建設配置導則（試行）》等文件，創(chuàng)新養(yǎng)老用地供地模式，一方面實施養(yǎng)老用地“千畝計劃”，從2020年起在全市規(guī)劃不少于1000畝的養(yǎng)老用地，同時下調20%的養(yǎng)老地價；另一方面利用閑置房產改造養(yǎng)老服務機構，由民政部門牽頭，理順老房產在產權、住建、消防等方面“一攬子”程序性問題，盤活閑置資源。
在市民政局的牽頭協(xié)調下，安泰街道照料中心成功遷入新址?！霸日信膾煲?800萬元的場所，如今免費使用，還引入了第三方專業(yè)服務企業(yè)運營，實現(xiàn)了公共效益最大化。”何曉霖表示。
與此同時，福州市優(yōu)化運營補貼方式，實施財政獎補，同時聯(lián)合銀行機構推出了多項信貸產品，面向養(yǎng)老服務機構精準貸款，有效緩解融資難、融資貴問題。兩年來，福州累計投入超過11億元，其中引入社會資本超6億元，新建城市社區(qū)嵌入式家園10個、居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心32個，有效破解制約居家社區(qū)養(yǎng)老服務的“要素保障”瓶頸問題。
引入實習護理
提供配餐服務
“小陳，你又來了啊！最近學校課程多嗎？”剛剛上完老年營養(yǎng)課程的林爺爺，看到一身專業(yè)工作服的陳澤華，不由得感到欣喜。
“林爺爺，我扶您去陽臺呼吸下新鮮空氣，活動一下筋骨。”清爽干練的陳澤華，輕聲細語對林爺爺說。
在福州市臺江區(qū)上海街道社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心（萬頤·智匯坊）里，處處可見年輕人的身影——在福建衛(wèi)生職業(yè)技術學院讀大三的陳澤華，和其他4名同學一起成為該照料中心的實習護理員。
作為學院首批“老年保健與管理”專業(yè)的學生，畢業(yè)前的護理實習要求讓陳澤華擁有了實踐鍛煉的機會。作為福州市首個獲得內設護理站牌照的照料中心，萬頤·智匯坊嵌入在街道配建用房中，由萬科集團承擔運營，緊鄰社區(qū)衛(wèi)生服務中心，著力打造“一碗湯”距離的鄰里式養(yǎng)老生活。
“在照料中心里，老年人既有自己的生活節(jié)奏，也不完全脫離社區(qū)，與社區(qū)生活共融，與周邊資源共享，實現(xiàn)了服務的‘個性定制’。”照料中心負責人曾曉燕表示。同時得益于福州市鼓勵各類院校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)、推進養(yǎng)老服務校企對接等改革舉措，照料中心承接了周邊院校養(yǎng)老類專業(yè)學生的實習服務，讓服務隊伍更為年輕化、知識化。
紅燒茄子、清炒豆腐、蠔油生菜……臨近中午，福州市晉安區(qū)象園街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心里，“長者食堂”又端上來香噴噴的菜品，“少油少鹽又軟糯，滿足老年人飲食要求，不僅為中心內的老人服務，還輻射周邊社區(qū)老人?！睍x安區(qū)副區(qū)長呂立邦介紹。
這個占地400多平方米的食堂，開業(yè)近1年，深受老人們的喜愛。不僅為老年人提供早午晚三餐和夜宵的全時段用餐服務，同時配送營養(yǎng)套餐至街道其余社區(qū)的居家養(yǎng)老服務站。目前，“長者食堂”每日入店用餐達三五百人次，并為周邊近百人提供配餐服務。
今年以來，福州市創(chuàng)新打造“長者食堂+學堂”服務品牌。截至目前，全市共建成“長者食堂”432家，提供餐位17676個，日均就餐量11775人次。
“我們要著力滿足老年人多樣化、差異化、優(yōu)質化的養(yǎng)老服務需求，讓老年人‘樂’在福州?！备Ｖ菔忻裾志珠L王振松表示。
打造智慧平臺
實現(xiàn)實時監(jiān)測
眼看到了飯點，78歲的陳爺爺有點乏困，不想做飯了怎么辦？
點開手機端“e福州”程序，選擇“養(yǎng)老服務”，擦身、剪指甲、房屋打掃、助餐助浴等服務羅列其中，再點擊“助餐”、選擇補貼券支付……已經熟能生巧的黃爺爺，就這樣完成了一次居家上門養(yǎng)老服務。
“平臺接單，晉安區(qū)新店鎮(zhèn)獨居老人陳某請求助餐服務，轉請晉安區(qū)派員上門。”藍色大屏前，福州市智慧養(yǎng)老服務平臺的工作人員正在實時監(jiān)測全市居家老年人“六助”服務的開展情況。“一鍵呼叫，免費上門，既方便又省心。”平臺運營負責人文啟明說。
“多虧了這個平臺，不然后果不堪設想。”家住鼓樓區(qū)鼓東街道中山社區(qū)的黃奶奶由衷感嘆。去年10月，平臺發(fā)出預警：門禁系統(tǒng)顯示黃奶奶沒有外出，但水表幾個小時都沒變化。社區(qū)網格員迅速電話聯(lián)系黃奶奶，但無人接聽，便立刻聯(lián)系其親屬，一同趕往現(xiàn)場。果然，黃奶奶暈倒了。大家立刻將她送往醫(yī)院搶救，最終轉危為安。
眼前這個平穩(wěn)運行的智慧養(yǎng)老服務平臺，不僅實時照料著獨居老人，同時也連接著諸多社區(qū)養(yǎng)老中心——
在福州市晉安區(qū)象園街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，“一鍵式”智慧管理成為其特色，托管老人通過床頭屏幕的“一鍵呼叫”，實時聯(lián)通家屬、護理員及養(yǎng)老機構，并將情況及時上傳至福州市智慧養(yǎng)老服務平臺。
在福州市智慧養(yǎng)老服務平臺，共接入養(yǎng)老服務機構2479個，入駐140家養(yǎng)老機構，97家居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，提供床位超2萬張，居家老人及家屬可以通過網頁、小程序等，足不出戶享受“線上點單、服務商接單、養(yǎng)老護理員上門”的貼心服務，同時也對居家老人實現(xiàn)了實時管理?！罢O(jiān)管從原來的‘跑現(xiàn)場、查賬本、翻記錄’到‘看大屏、智能化、全過程’，監(jiān)管更到位，服務更周到。”福州市民政局副局長趙藝萍說。
眼下，福州老百姓出門只需15分鐘，就能獲取集“衣、食、住、行、醫(yī)”為一體的養(yǎng)老服務，全市各級各類養(yǎng)老床位達5.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數39.6張，養(yǎng)老服務機構數和養(yǎng)老服務供給量均居全省首位。
“我們將持續(xù)從福州向全省推進居家養(yǎng)老服務集成改革，推動實現(xiàn)老年人享有基本養(yǎng)老服務，增進民生福祉?！备＝ㄊ∥母镛k有關負責人表示。（記者 劉曉宇）
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